Перед тем, как воспользоваться той или иной статьей, обязательно проконсультируйтесь с квалифицированным юристом. На сайте могут быть статьи 18+.

Что такое дачная амнистия и как ей воспользоваться

Понятие дачной амнистии

Упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимости установлен законом «О внесении изменений…» от 30.06.2006 № 93-ФЗ. В народе он получил название «дачной амнистии». Действует амнистия уже 14 лет. Она позволила оформить право собственности более чем 14 миллионам граждан.

Если у вас есть во владении:

  • земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного или дачного хозяйства,
  • сад, огород;
  • земля для индивидуального жилищного или гаражного строительства;
  • здание капитального строительства, расположенное на таких землях,

вы вправе зарегистрировать право собственности на эти объекты недвижимости, обратившись в местную администрацию по месту жительства (ст. 12 Закона № 93).

Суть программы

На основании дачной амнистии пользователи земельных участков освобождены от процедуры межевания. Законодательством предусмотрен четкий порядок регистрации права собственности — сначала вносятся данные в ГКН, а затем уже право на собственность.
Внесение сведений в ГКН без межевания невозможно, поскольку ведется четкий учет земельных участков.

Суть дачной амнистии в том, что пользователю земли нет необходимости межевать участок для получения свидетельства о праве собственности. Именно поэтому и требуются любые документы старого образца, на основании которого возникает право на пользование землей. В них прописаны примерные размеры участка, и эти данные вносятся в кадастр.

Амнистия распространяется на земли, выделенные до вступления в силу Земельного Кодекса. Оформить пока участок можно в любое время. Действие программы продлено до 1 марта 2021 года. Также продлена до этого периода и дачная амнистия, но она распространяется лишь на жилые, садовые дома и хозяйственные постройки на участках, выделенных для ведения садоводства. По амнистии можно без этого ограничения зарегистрировать в собственность дома, которые начали строить до 1 марта 2021 года. Сделать это можно на любом сроке “дачной амнистии”.

Законодательство о “дачной амнистии”

У “дачной амнистии” длинная история. Разберем, в каких законах есть интересующие нас положения, и проследим, как менялись сроки их действия.
На начало 2018 года ситуация обстояла так.
В Федеральном законе от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» содержалось — и сейчас содержится — положение, разрешающее оформлять документы на объекты ИЖС (индивидуального жилищного строительства) без получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Это положение действует до 1 марта 2020 года.
Статья 8, часть 4:

До 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
В Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» содержалось — и сейчас содержится — положение о фиксации предельных максимальных цен на кадастровые работы в отношении земельных участков (для личных подсобных хозяйств, садов и огородов, дачных хозяйств, индивидуального гаражного строительства, ИЖС). Это положение действует до 1 марта 2020 года.
Статья 47, часть 3:
Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 марта 2020 года. При этом установленные в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, признаются установленными в соответствии с настоящей частью предельными максимальными ценами (тарифами, расценками, ставками и тому подобное) кадастровых работ в отношении указанных земельных участков.
В Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержалось положение, разрешавшее предоставлять для оформления объектов ИЖС только технический план этих объектов и правоустанавливающий документ на землю.
Статья 70, часть 7 в редакции, действовавшей до 04.08.2018:
До 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24.
Затем это положение утратило силу с принятием Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон ввел положение, разрешающее оформлять документы на объекты ИЖС, не уведомляя о начале и окончании строительства.
Статья 16, пункт 7:
До 1 марта 2019 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.
Это положение действовало до 1 марта 2019 года. На момент написания этого материала (май 2019 года) оно уже не действует.
Депутаты Госдумы считают, что “дачную амнистию” надо продлить еще — так будет удобнее для всех. Законопроектов с такой инициативой, отличающихся по срокам и содержанию, несколько.
13 февраля 2019 года в Государственную Думу был внесен законопроект № 644440-7, инициатором которого выступил С. М. Миронов и другие депутаты. Предложено продлить упрощенный (без уведомлений о планировании и окончании строительства) порядок оформления жилых домов до 1 марта 2020 года. Проект ожидает рассмотрения Госдумой в мае 2019 года.
12 апреля 2019 года по поручению Правительства РФ Министерство экономического развития подготовило законопроект “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Суть проекта такая же, как и у предыдущего — продлить “дачную амнистию” до 1 марта 2020 года. Комиссия по законопроектной деятельности уже одобрила проект. Поэтому остается дождаться принятия и вступления этого закона в силу.
14 мая 2019 года в Госдуму внесли законопроект № 707989-7, инициатор — П. В. Крашенинников и другие депутаты Государственной Думы. Этот проект наиболее привлекательный, поскольку предлагает продлить “дачную амнистию” до 1 марта 2022 года. При этом предлагается не только продлить упрощенный порядок оформления объектов ИЖС, но и продлить правила приобретения земельных участков для членов СНТ, а также защитить граждан от неконтролируемого повышения цен на кадастровые работы на срок до 1 марта 2022 года.

Какая недвижимость подпадает под действие ФЗ №93

Закон распространяется на здания и сооружения, которые были построены и перешли в индивидуальное пользование до принятия Земельного Кодекса, то есть до 2001 года.

Однако под его действие подпадают не все земли, а только:

  • с/х назначения с правом использования под дачи, огороды, сады, ведение подсобного или фермерского хозяйства;
  • на территории населенных пунктов с правом использования под индивидуальное строительство, ведение хозяйства, огород или дачу.

В регистрации участка откажут, если он расположен в заповедной или природоохранной зоне, на территории национального парка или в месте, которое отнесено к объектам культурного наследия, на землях, принадлежащих силовым структурам.

  • Если вы получили земельный участок до 30 октября 2001 года, но у вас нет официального документа, а только справка или в документах отсутсвует термин «право владения», то вы можете воспользоваться льготной регистрацией участка.
  • Если у вас есть ОКС, который был построен на незарегистрированном участке, тогда вы также можете зарегистрировать право на недвижимость по условиям закона о дачной амнистии.
  • Вы имеете земельный участок, и у вас есть проект ИЖС, но сам дом еще не построен тогда до 1 марта 2020 года, вы можете зарегистрировать своё право на недвижимость по условиям дачной амнистии.

Некоторые сложности регистрации права появились в 2017 году. Если ранее дачный участок можно было зарегистрировать, то теперь в обязательном порядке нужно пройти постановку на кадастровый учет. Регистрация недвижимости и земельного надела осуществляется на основе технического или кадастрового плана. Который оформляет кадастровый инженер, ранее такого требования не было, достаточно было принести справку из правления товарищества. Если у вас есть ОКС или ИЖС на дачном участке, то регистрация осуществляется только на основании правоустанавливающих документов – договор купли-продажи, наследование и т.д. Ранее регистрация была на основе декларации.

Дом на садовом участке без права собственности можно оформить без уведомления

Некоторые законы в России зачем-то сильно усложняются. Так и с домами на садовых участках.

С одной стороны, для них теперь нужны уведомления, как для домов на участках под ИЖС. Но один пункт убрали, а другой — в закон о регистрации недвижимости — добавили.

До 1 марта 2021 года садовый дом все-таки можно оформить в собственность без уведомления, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Для этого должны одновременно соблюдаться такие условия:

  1. Есть технический план на дом.
  2. Права на земельный участок подтверждаются какими-то документами.
  3. В ЕГРН не зарегистрировано право собственности на эту землю.

Сведения о доме в технический план внесут на основании декларации. При этом для таких случаев не имеет значения, садовый участок в зону застройки капитальными объектами.внесен ли

№ 218-ФЗп. 11 ст. 24 ФЗ

При регистрации права собственности регистратор проверит, соблюдаются ли общие условия оформления и нет ли оснований для отказа. Например, не подделано ли свидетельство на выделение земли и не претендует ли на этот участок кто-то еще.

Если садовый участок уже оформлен в собственность, для оформления дома придется подавать уведомление.

Кадастровые работы и составление технического плана — за отдельную плату

Госпошлина за регистрацию объектов по дачной амнистии составляет 350 рублей. Но это не все расходы при оформлении. Отдельно нужно заказать кадастровые работы и технический план. Этим занимаются специально обученные люди — кадастровые инженеры.

Они делают это не бесплатно и не за счет госпошлины, а по отдельному договору и смете. Точная стоимость зависит от вида работ, но это точно будет несколько тысяч рублей. Регионы могут устанавливать предельные цены на кадастровые работы, но парой тысяч тут не отделаться даже при таком условии.

Если планируете оформлять дом и участок, заранее узнайте, во сколько обойдутся подготовительные работы в вашем случае. Дачная амнистия не означает, что услуги инженеров будут бесплатными.

Последняя дачная амнистия. Как подать документы на оформление дома

Если вы начали  строить объект еще до 4 августа 2018 года и не завершили его строительство, то для вас будут действовать следующие правила:

  • в контролирующий строительный орган нужно предъявить только завершающее уведомление об окончании строительства. Ведь если вы не предоставили уведомление о начале стройки, то теперь уже и не сможете этого сделать. Поэтому ввели бессрочное упрощение процедуры оформления документов;
  • органы стройнадзора должны будут проверить объект на его соответствие техническим нормам. Эти нормы должны соответствовать параметрам Градостроительного кодекса РФ.

Еще одним усовершенствованием закона станет изменение правил подачи документов в Росреест. Чтобы зарегистрировать права на объект, орган стройнадзора проверяет соблюдение норм строительства.

А затем направляет заключение в Росреестр. Зачастую на этом этапе бывают нарушения и задержки.

Предлагается упростить подачу документов, предоставив владельцам дачных участков самим отправлять эти документы в Росреестр.

Как оформить загородный дом по дачной амнистии?

Для государственного кадастрового учета и регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства (то есть ваш дачный дом) понадобятся технический план дома и правоустанавливающий документ на земельный участок. Технический план готовит кадастровый инженер, а о документах на земельный участок подробно рассказано в предыдущей главе. Больше ничего от вас требовать не должны. По действующему законодательству разрешение на ввод в эксплуатацию дома или иного строения не нужно. Это правило будет действовать до 1 марта 2020 года.

Таким образом, сегодня для регистрации права собственности на строение вы должны будете предоставить:

  • копии паспортов и СНИЛС собственников;
  • технический план (кадастровый инженер передает его заказчику в электронном виде);
  • документы, подтверждающие право владения земельным участком;
  • квитанцию об оплате государственной пошлины.

Упрощенный порядок регистрации строений менялся несколько раз. Так, до 1 марта 2017 года в отношении строения, расположенного на садовом и дачном участке, дополнительно к документам на землю требовали декларацию об объекте недвижимости, которую собственник заполнял самостоятельно. А с 1 марта 2017 года для регистрации строения на участке нужно помимо декларации об объекте недвижимости подготовить также технический план участка. Разрешение на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства и дачного хозяйства, получать не нужно.

Условия дачной амнистии для участка

Но не всякий земельный участок попадает под земельную амнистию. Существуют разные условия и разные сроки:

Бессрочная. Она касается земель, находящихся в законном обладании владельца ранее 30 октября 2001 г. Под обладанием подразумевается (ещё не зарегистрированное) право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, либо право не установлено (в документе или не сказано о праве или не ясно содержание и смысл, например, в документах может быть указаны такие формулировки: «предоставлено в частное право» или «выделен в личное обладание» и пр.). Назначение участка может быть: для личного подсобного хозяйства, дачное хозяйство, огородничество, садоводство, индивидуальное гаражное или жилищное строительство.

До 01 марта 2022 года. Член СНТ может получить бесплатно земельный участок себе в собственность, даже если он просто имеет членство в садово/огородно/дачном товариществе. Правда, есть дополнительные требования:

  • СНТ должно быть официально зарегистрировано как некоммерческая организация до 01.01.2019 года;
  • назначение земли только под огородничество, садоводство или дачу (ни под ИЖС, ни под ЛПХ);
  • конкретный земельный участок распределен конкретному садоводу по решению общего собрания СНТ или распоряжению председателя (если у него есть такие полномочия).

Таким образом, дачная амнистия на земельный участок касается не всех видов участков.

Порядок оформления дома по дачной амнистии

Регистрация в упрощенном порядке права собственности на индивидуальное жилищное строительство проходит в соответствии с п. 1.2 ст. 19 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ:

  1. Нужно согласовать строительство с администрацией до его начала. Для этого потребуется направить уведомление о планируемом строительстве с приложением правоустанавливающих документов на землю. В течение недели администрация рассмотрит уведомление и сообщит о допустимости или недопустимости размещения объекта на участке. Согласие администрации оформляется в форме уведомления, которое позволит вам строить в течение десяти лет (даже если вы продали участок, право строительства переходит новому собственнику).
  2. После завершения строительства нужно подготовить технический план, обратившись к кадастровым инженерам.
  3. По сведениям, указанным в техплане, необходимо заполнить уведомление об окончании работ по возведению жилого объекта, и оба документа направить в отдел архитектуры администрации населенного пункта или области по месту проживания. Уведомление заполняется по форме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.09.2018 № 591/пр. Его можно подать в том числе через МФЦ.
  4. Администрация рассмотрит поданные бумаги и не позднее семи дней направит заявителю ответ о соответствии возведенного дома требованиям закона, а в регистрационный орган — заявление и необходимые документы: техплан, уведомление об окончании постройки или реконструкции, для постановки дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой объект.

Если у земли, на которой возведен или реконструирован жилищный объект, будут двое и более правообладателей, общая долевая собственность или многосторонняя аренда, а также при наличии оформленного между собственниками земельного надела соглашения об установлении их долей в построенном жилом доме, эти сведения также нужно передать в орган местного самоуправления для последующей отправки в Росреестр.

При ненаправлении сотрудниками администрации перечисленных бумаг в Росреестр вам придется отсылать заявление самостоятельно. Однако регистрационный орган не вправе требовать дополнительных документов, так как он запрашивает их в органе местного самоуправления, куда застройщик подавал уведомление.

Государственная пошлина за регистрацию составляет 350 рублей (подп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Кто может воспользоваться программой

В программе участвуют лица, которые используют объект, но не являются собственниками. Дачная амнистия предусматривает переход права на имущество от государства к гражданину.

Воспользоваться амнистией можно в трех случаях:

  1. Оформить только землю (если нет построек).
  2. Оформить здания, которые находятся на территории (если земля оформлена ранее).
  3. Одновременно оформить землю и постройки.

Гражданин выбирает подходящий вариант, в зависимости от регистрируемого объекта.

Что будет, если не зарегистрировать собственность?

Если вы откажетесь регистрировать право собственности на объект недвижимости, участок у вас не отберут. Однако, принимая такое решение, собственник лишается некоторых преимуществ:

  • юридически оформленный дом на земельном участке можно продать дороже. Если  участок значится юридически, а дом на нем нет, то этот участок в разы падает в цене;
  • зарегистрированный дом на участке под ИЖС можно продать под материнский капитал или ипотеку, а это значит, больше потенциальных покупателей;
  • в зарегистрированном доме, который располагается в садоводческих товариществах с категорией земель – земли населенного пункта, можно прописаться. Этой возможностью часто пользуются люди, которым дом в городе не по карману;
  • есть вероятность получить штраф за незаконное строение;

Зачем нужна «дачная амнистия»

  • контроль за недвижимостью постепенно усиливается, – говорит Ирина. – Первые ласточки уже появились: контролеры стали запускать квадрокоптеры, которые облетают окрестности. Собственник земельного участка получает предписание о том, что на его участке есть строения,  подлежащие государственной регистрации права собственности. Ему рекомендуют: «узаконьте». Сначала это предупреждение, затем штрафные санкции. Если амнистия закончится, а человек так и не узаконил постройки, то он должен будет идти в администрацию спрашивать разрешения. Администрация задним числом разрешение на строительство не выдает. Получается, собственник вынужден обращаться в суд, а это долго и дорого.
  • строения, не имеющие регистрацию права собственности, законно не застраховать. Однако, как показывает практика, «страхуют»! НО!!! В случае  наступления страхового случая собственник должен будет предоставить документ на право собственности. А если его юридически не существует, следовательно, и страхового случая тоже.

Зачем нужна «дачная амнистия»

Проблематика применения проекта


По дачной амнистии многие семьи уже оформили недвижимость, которую использовали годами, тем самым расширив свои права. Такие земельные участки можно продавать, дарить, обменивать и сдавать в аренду.

Однако некоторые граждане сталкиваются с одной проблемой — отсутствие данных о размере и расположении участка в свидетельствах старого образца.

Фактически размеры и местоположение или не указаны, или указаны примерные.

В последнем случае прописанные границы вносятся в государственный кадастр. В первом — требуется уточнение.

Для того, чтобы зафиксировать границы оформляемого надела, необходимо обратиться в местную администрацию в отдел, занимающийся недвижимым имуществом. Представители отдела выезжают на место, производят замеры по факту, предоставляют соответствующий документ заявителю. Если по плану, который имеет в муниципалитете, и по факту имеются существенные различия в границах участка, то пользователя могут обязать исправить недочеты перед выдачей документа.

На практике же представители отдела редко выезжают на местность, предоставляя выписки из имеющегося у них плана. На основании выписки в государственный кадастр вносятся данные.

Источники
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/508393/
  • https://tabor-kids.ru/nezhilaya-sobstvennost/zakon-o-dachnoj-amnistii.html
  • https://vmeste.ru/stati/soveti/dachnaya-amnistiya/
  • https://s70perm.ru/trudoustrojstvo-drugoe/dachnaya-amnistiya.html
  • https://journal.tinkoff.ru/news/dachnaya-amnistiya-do-2021/
  • https://tuvasport.ru/buhgalteriya/dachnaya-amnistiya-prodlena-do-2020-goda-zakon-93-proekt-fz-kak-oformit-dom.html
  • https://www.domofond.ru/statya/dachnaya_amnistiya/7084
  • https://tv2.today/Polezno/Zachem-nuzhna-dachnaya-amnistiya

Игорь Николаевич
Игорь Николаевич
Используйте поиск на сайте, есть ответ почти на любой ваш вопрос
Задать вопрос

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Онлайн консультация юриста на сайте spravka2.ru
Adblock
detector