Госзакупки что это такое

Государственные закупки — это система размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для муниципальных или государственных нужд. Госзакупки были введены законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ, который утратил силу с 1 января 2014 года. Рассматривая тему «Государственные закупки», начать необходимо с общего определения. Госзакупки это система размещения заказов и осуществления закупок товаров,

Часть четвертая аукционная (суть).

Часть четвертая аукционная (суть).

Стойких бойцов со сферой госзаказа остается всё меньше, но Мы стойкие и крепко держим ряды!

После тяжелого дня, за который Вася успел получить электронную подпись и подать заявку на аккредитацию, он решил отдохнуть. И для этого как раз набрал своего приятеля, уже нашего знакомого Петра Ушлого. Петя кое-что понимал в аукционах, а это было важно, к тому же Петя на зубок знал все питейные заведения города, а это было ещё важнее. Короче картина маслом: разгар рабочего дня — полдень, два «заядлых» предпринимателя сидят в баре «Золотая жемчужина» и поглощая пиво с судаком (элита же», обсуждают госзакупки. Слово за слово, дошли и до «красивых» схем Петра Павловича при работе с бюджетниками. Послушать было чего, и про то, как Петя демпинговал, а потом уговаривал директора за бутылочкой виски перейти на отношения в формате «единственного поставщика» и про то, как выиграв котировку с единственной заявкой и довольно низкой ценой умолял Комиссию приписать сверху совсем чуть-чуть, процентов 30. День подходил к концу, как и Васин вестибулярный аппарат и это побудило обоих вызвать такси и разъехаться.

Раннее утро — 9 утра. Пятница. Начался второй день ожидания аккредитации на вредной площадке Сбербанк-АСТ. Василия разбудил неприятнейший «Блюм» оповещателя МейлРу. Наш знакомый открыл один глаз, открыл почту и увидел письмо «Ваша заявкана аккредитацию рассмотрена и подтверждена. Номер счета, открытого на площадке для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах:…». Вася соскочил с кровати и закричал на весь отель «АхДаНеужели!» закричал так, что самому же стало больно в голове от своего крика. Васю аккредитовали, теперь он мог полноценно начать изучать, как участвовать, теперь он мог полноценно начать изучать, как участвовать в столь желанном аукционе. Василий зашел на площадку по сертификату ЭП, посмотрел на свой красивый, новенький личный кабинет и принялся искать «свою» заявку. Найдя и открыв оную принялся изучать подробнее. В заявке были следующие цифры: размер обеспечение заявки 3270 рублей, размер обеспечения контракта 16100 рублей.

Про последнее понятие Василий знал, эта та денюжка, которая отправляется на счет заказчику, в случае его победы в аукционе и возвращается по исполнению контракта. Она нужна, в случае, если Вася заключит контракт, но решит сбежать испугавшись такой огромной ответственности или привезет вместо интерактивных досок, доски обычные-деревянные. При этом будет утверждать, что они интерактивные и даже показывать документы, подтверждающие это. Так вот, если Васю заберут на скорой помощи на лечение, то заказчику, в качестве утешения, останется та сумма, о которой мы говорим. Эта же сумма может замениться «Банковской гарантией», то есть специальным соглашением с банком. Фактически, на счет заказчика ничего не поступает, а в случае недобросовестности поставщика банк возмещает сумму. Естественно данная услуга не безвозмездна для поставщика.

А вот про «обеспечение заявки» Василий не знал практически ничего, кроме самой фразы. «Гугл настало твое время». Прочитав кучу формулировок. Вася понял лишь одно, что деньги эти нужно перечислять на площадку. А учитывая, что в личном кабинете уже была найдена кнопка «Реквизиты для перечисления денежных средств», все стало на свои места. Спекулянтов был уже распалён надвигающейся прибылью и не задумываясь зашел в Банк-Клиент, чтобы перевести необходимую сумму. Вася был настолько уверен в себе, что он до этого момента ещё даже не удосужился внимательно прочитать документацию и оценить стоимость поставки товара! А ведь к этому моменту из его кармана уплыли около рублей. И вот момент пришел. Василий наконец-то скачал все файлы с площадки и стал читать и седеть. Тех. Задание было не слишком трудным, все эти характеристики Василию были более-менее знакомы, но поискав на сайтах в своей губернии, он к своему ужасу с большим трудом обнаружил лишь одно место, где продавались необходимые интерактивные доски, при этом их цена была всего на 5% ниже указанной в котировке, а проекторы так и подавно продавались дороже! А ведь срок поставки одна неделя! Как говорил его товарищ «Вася, ой не успеешь…!». Делать было нечего, нужно было крутиться «Спекулянтов, настало твое время». Вася даже меня задрал своей фразочкой «… настало твое время», но это же Вася, я вообще удивляюсь, как Вам не противно про него читать.

Выслушав историю Василия, Ушлый засмеялся так громко, как смеялся «мальчик повар» из одного видео, Васе очень хотелось его послать, однако безвыходность ситуации заставила его стиснуть зубы. «Ну куды ж ты полез! Сначала читай, потом лезь! Ладно… шли шо им там надо, придумаем ченить». Василий выслушал Петю, положил трубку и отослал Техническое задание своему знакомому. Выпив 50 грамм виски, нашему герою стало чуточку легче и он принялся смотреть, что ж еще можно предложить заказчику по его характеристикам. Пролистав описание более 20 чуд современной техники и почти отчаявшись, Вася таки нашел бриллиант! Разрешение — больше, вес — меньше, размер — точно, как в ТЗ! Вася тут же отыскал подобную неподалеку, взглянул на цену и опешил, данная Китай-доска стоила почти в 2 раза дешевле изначально найденной. По итогу в описании было лишь 2 несоответствия: в комплекте шел лишь 1 стилус (нужны были 2) и не была указана совместимость с Windows 8. «Фигня вопрос», сказал Василий и начал быстро набирать номер магазина. Трубку поднял измученный жизнью и женой консультант Дмитрий. Но он ещё мог ответить на все вопросы странных клиентов. Если кратко: 1) Стилусы отдельно в продаже есть. 2) Совместимость с ОС Win8 не гарантируется.

— Дима, ну проверь, а? Я тебе такой магарыч поставлю, год ещё меня вспоминать будешь.

— Я не пью.

— Дмитрий, если подойдет, я Вам действительно буду сильно обязан. Войдите в положение.

Василий аж сам испугался, как он красиво и серьезно это произнес. Но там конце послышалось «Пфф… перезвоните через 20 минут».

Ровно через 20 минут на телефон поступил звонок. От Пети «Я нашёл! Должен мне ящик рома! Ясно тебе? Там кое что докупим, проверим и все будет чики-пуки». Теперь уже Василий смеялся в трубку, выдавив: «В магазине сам купишь, адрес сказать? Сам нашел, но все равно спасибо». Тут же позвонил консультант Дмитрий «Нууу, вроде все работает на восьмерке…». Также было уточнено наличие проекторов, крепления и их цена, которая кстати была немногим выше, чем было найдено ранее. Отлично, просто отлично, теперь можно и еще 50 виски.

Из разговора с Ушлым Петром Вася помнил, заявки на аукцион состоит из двух частей:

  1. Согласие с условиями аукциона и конкретные показатели — ТЗ
  2. Основные документы организации, от информации об учредителях, до деклараций о соответствии.

Обе части заявки отправляются одновременно, но рассматриваются в разное время. Первая часть — обезличенная, до проведения самих торгов. Вторая часть — с учредительными документами организации, после подведения итогов торгов. А ещё, Василий по пьяни в баре слышал, что во второй части нельзя ошибаться больше двух раз в квартал, ибо будет ай-ай-ай. Именно так запомнил он ту фразу. Фактически, за третье и последующие отклонение в квартал по второй части, поставщику не возвращается обеспечение заявки. Но Васе сейчас было не до этого, он уже мнил себя богачом города Верхние Воровайки. Далее наш герой принялся составлять все документы, техзадание не вызвало у него проблем, характеристики все были указаны конкретно, в шапке было указано, что «организация сведения о которой указаны во второй части полностью согласно с такой-то документацией такого-то аукциона». Далее была уже знакомая таблица с конкретными показателями, данными о товаре, но, в отличие от котировки, без указания цены. На кураже Василий вообще не стал переживать насчет других документов. Он сверил пункты «Декларации о соответствии п.3-9 ч.1 ст.31 44-ФЗ», которую прикладывал в котировке с пунктами из заявки аукциона и все сошлось. Василий слышал, что электронная подпись является аналогом печати и подписи, поэтому даже не стал заморачиваться и печать/сканировать данный документ. Далее прочитав все остальные требования. Вася просто сделал файлик «Инфокарта», где указал все свои данные: от паспортных и данных ОГРНИП, до телефонов и электронной почты.

Дочитав документацию до конца, Вася даже и не увидел, что ещё нужно для данного аукциона. В тот момент, Спекулянтов чувствовал себя магистром госзаказа и гуру тендеров. А слова его товарища о том, сколько лишнего Вася приложил в котировке, лишь раззадоривали чуткую душу Василия. И вот уже с небольшой папочкой документов. Вася заходил на площадку, чтобы впервые в жизни подать заявку на электронный аукцион.

Снова всё было, как по маслу и деньги отправленные на площадку были уже на счету ИП Спекулянтова «Реестр объявленных аукционов», ввод необходимого номера и вуаля, Василий уже нажимал на кнопочку «Подать заявку». Сама заявка немного настораживала большим количеством текста, но по факту также состояла из двух частей, в которых были формы для прикрепления документов. В первую часть Вася прикрепил заполненное техническое задание. Далее была нажата кнопка «подписать» и его документ стал уже «заверенным электронной подписью». Также была нажата кнопка «Подписать» напротив пункта «Согласие на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг».

Во второй части была заполнена правовая форма «Индивидуальный предприниматель». И также приложены и подписаны документы: «Декларация…», в дополнительные документы была приложена «Инфоркарта». В пункт «Сведения об ИНН учредителей…» Вася даже и не думал ничего прикреплять, ведь у него и нет никаких учредителей! Были б, тогда уж была составлена депеша с перечислением таких негодяев, а так — пусто. А ещё Вася обратил внимание на такой пункт, как «Документы, подтверждающие преимущества или копии этих документов..», Вася посчитал, что кроме своей неотразимости и невероятного ума у него нет преимуществ, а прикладывать свое фото в этот пункт постеснялся, поэтому здесь тоже осталось пусто.

Далее вся заявка была подписана и отправлена. Красота! Василий проверил её наличие во вкладке «Заявки на участие», удостоверился, что заявка ожидает рассмотрения и спокойненько допил свой виски, ведь до рассмотрения первой части заявки и непосредственно до проведения аукциона было еще 3 и 5 дней соответственно. Но Вася был уже уверен, что этот заказ озолотит его!

Василию еще предстоит дождаться решения рассмотрения первой части, вероятно провести аукцион, а также при успешном проведении подписать контракт. Ну а пока Василий Спекулянтов ждет рассмотрения, предлагаю своим читателям оценить, всё ли верно сделал он? Что мог пропустить или все-таки получится у него сразу так бодро начать работу с данной сферой?

Фото 1

Чем регламентируются госзакупки?

Госзакупки регламентируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ, а также другими Федеральными законами.

Основным же нормативным документом является Федеральный закон № 44-ФЗ от г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поэтому если вы всерьёз решили освоить тему госзакупок, то начать свое обучение необходимо непосредственно с изучения 44-ФЗ. Это своего рода “букварь”, без знания которого вы не сможете принимать участия в закупках.

Этапы электронного аукциона

1.Получить электронную подпись

Обязательным условием участия в торгах является наличие электронной подписи. Получать ее надо в аккредитованном удостоверяющем центре, подробнее об этом читайте в статье о тендерах.

2.Пройти аккредитацию участников

Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.

Для юридических лиц это:

  • выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
  • копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
  • доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
  • решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.

Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.

3.Обеспечить заявку на участие

Обеспечение заявки – это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде банковской гарантии, а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.

Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:

  • заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
  • по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
  • вторая часть заявки признана несоответствующей;
  • с участником был заключен контракт по его заявке.

Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.

4.Подать заявку на участие

Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.

Вторая часть заявки включает в себя:

  • ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
  • документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
  • документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
  • декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот – отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.

5.Участие в электронных торгах

В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:

  1. Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% — 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
  2. Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.

6. Подписание контракта с победителем аукциона

Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству). Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта. В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.

Фото 2

Где проводятся госзакупки?

Госзакупки, как и все другие тендеры, проходят на специальных сайтах – электронных торговых площадках. Эти площадки были отобраны приказом Минэкономразвития, и сейчас их пять:

  • «Единая электронная торговая площадка» –
  • «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» —
  • «Индексное агентство РТС» —
  • «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» —
  • «ММВБ — Информационные технологии» —

Кроме того, вся информация о проводимых торгах для госзакупок публикуется на официальном сайте размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) – . Заказчиками в рамках контрактной системы в сфере закупок являются государственные или муниципальные органы, а также казенные и бюджетные учреждения.

Все государственные и муниципальные заказы (кроме небольшого числа госзакупок, которые проводятся в закрытом режиме) размещаются в свободном доступе для неограниченного числа поставщиков. Кроме государственных площадок и официального сайта госзакупок существует еще около 500 различных сайтов, на которых собрана информация о разных тендерах: бюджетных и коммерческих. Некоторые из них бесплатны, а часть предоставляет доступ к информации по тарифам, дополнительно предлагая обучение, услуги и помощь в сопровождении тендеров.

Для того чтобы получить представление о порядке проведения госзакупок и поучаствовать в первых торгах, достаточно информации и на официальных сайтах. Попробуйте для начала самостоятельно разобраться в теме, но, по желанию, можно обратиться и к услугам специалистов-закупщиков.

Все официальные площадки предлагают подробные инструкции и дополнительное обучение для понимания процедуры госзакупок. Чтобы найти интересующий вас заказ, достаточно воспользоваться формой поиска по ключевому слову или искать торги по отраслям. Вот, например, как выглядит система поиска на электронной площадке Сбербанка:

Предположим, вы осуществляете строительные работы, по состоянию на было открыто 1581 торгов по этой позиции.

Кликнув по одному из объявлений, можно перейти на страницу самого аукциона, которая содержит полную информацию о его проведении.

Фото 3

Способы закупок по 44-ФЗ

Статья 24 этого закона дает понятие «способов определения поставщика», то есть, каким именно образом могут проходить госзакупки. Способы эти разделены на конкурентные и неконкурентные. К неконкурентным способам относят закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а конкурентные имеют такую классификацию:

При открытых способах госзакупок информация о них сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам закупки предъявляются единые требования. Закрытые способы определения поставщика — это направление приглашений для участия в конкурсе или аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям заказчика.

Закрытые способы применяются в следующих случаях:

  • информация о госзакупках является государственной тайной;
  • заключается контракт на услуги по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда, музейных предметов и музейных коллекций и других предметов, имеющих важное историческое, художественное или культурное значение;
  • заключается контракт на услуги по уборке помещений и услуги водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов.

На сегодня самыми популярными способами проведения госзакупок в рамках 44-ФЗ являются электронный аукцион, открытый конкурс и закупка у единственного поставщика. Для примера рассмотрим, как проходит электронный аукцион.

Часть вторая, котировочная.

Часть вторая, котировочная.

Итак, Вы примерно поняли, что такое госзакупки, но ни черта не поняла куда Вам податься, чтобы в них участвовать, да и вообще, что для этого нужно. Я по-прежнему буду писать только про 44-ФЗ. Потому что, во-первых, всё сразу описать невозможно. Во-вторых, 223-ФЗ Характеризуется одной фразой «читайте положение заказчика» В общем идем дальше.

Итак, Вы зашли на ЗакупкиГов, вбили пару ключевых слов и обнаружили в каком формате проводятся интересные Вам закупки. Допустим, это запросы котировок и электронные аукционы (ЭА). Данные процедуры являются самыми популярными конкурентными процедурами. Если первый тип в настоящий момент предусматривает подачу заявок в бумажном виде, то электронные аукцион размещается на федеральных торговых площадках.

Вообще и котировки предусматривают подачу заявок, подписанных электронной подписью и, согласно закону, данная процедура должна проводится в Единой Информационной Системе, но её еще нет, не разработана ещё она, точнее разрабатывается и скоро начнет свою работу, обещают в 2019 году, но что-то с трудом верится.

А теперь, ребятки, давайте ознакомимся с порядком подачи этих самых процедур. Выше было слишком поверхностно описан порядок подачи котировок, сейчас опишу тщательнее.

Наш Вася Спекулянтов, который всё продает ноутбуки, таки нашел на , «Ту самую» котировку от школы, более того, он внимательно прочитал всю информацию в документах, которые там были размещены и даже оценил, что его ноутбук полностью подходит под Техническое Задание, которое составила Людочка из школы №8 в ТЗ было указано, что диагональ экрана ноутбука «не менее 15.6 дюймов»? Василий так и написал в форме из заявки «Диагональ экрана 15.6 дюймов», в ТЗ было написано «количество USB портов не менее 2», Васька правильно пишет «Количество USB портов 3 штуки». Всё правильно пишет, товарищ Спекулянтов, ибо в заявке пишутся только конкретные показатели, если не указано иного (например, Заказчик хочет определенный диапазон в какой-то характеристике). И так у Васи всё складно получилось, что его самый дешевый ноутбук идеально подошел заказчику.

От начальной цены рублей, которую указал заказчик, Вася ничто же сумняшеся отнял одну тысячу, ибо конкуренты не дремлют, но всё равно остался в плюсе на почти рублей. Порадуемся за Васю.

«Но ведь это только цена и характеристики» — крикнул Вася в темноте, продолжая читать документацию заказчика. Оказалось, заполнять нужно было кучу и других документов.

  1. Реквизиты ИП, паспортные данные, адрес Василия.
  2. Согласие со всеми условиями процедуры и обязательство исполнить контракт, в случае выигрыша.
  3. ИНН Василия, как физ. лица. Здесь Вася не понял, что от него хотят. Решил перестраховаться и ксерокопировал свой ИНН.
  4. Декларация с соответствии единым требованиям, опять Василий завис, но благо было в документации всё расписано. И скопировал он всё, как есть. И что директор школы ему не брат, не отец, не дед, и что Вася не сидел за экономические преступления. На этом пункте Вася икнул и немного задумался. Ибо в 1995 он мог перестать соответствовать этому требованию, однако Бог и кум выручили. Так вот, уже затем Василий нашёл пример заполнения этой декларации и сохранил на будущее себе — «декларация о соответствии единым требованиям к участникам (соответствии с п.3-9 частью 1 статью 31 Федерального закона №44-ФЗ)».
  5. Ещё Василий увидел пункт «документы, подтверждающие, что участник относится к субъектам малого предпринимательства или особому роду некоммерческих организаций». Тут он не на шутку испугался, но потом увидел, что это требование должно быть прописано у заказчика в извещении, а нигде его не было. Валерианку он отложил в сторону, но решил погуглить, что это такое. Оказалось, можно просто скопировать текст из закона, где так и написано, что ИП Спекулянтов Василий Рабинович, соответствует требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Там ещё было много примеров, что нужно расписывать всю прибыль, если требование указано в документации. Но Вася закрыл вкладку, сказав «Нам оно щас не нать».

Итого у Спекулянтова получилась целая папка на рабочем столе с документами. Всю он её отправил на печать, все листочки подписал, поставил печать. Да для верности ещё и прошил, и заверил ещё разок. Запаковал в большой конверт, его тоже «описал», заверил и отложил до утра.

Вася решил подавать заявку в последний день не потому что он прочитал кучу советов от прожженных участников госзакупок, он просто не слишком расторопный.

Уже потом Василий узнал, что есть один совет, подавать котировочные заявки в последний момент, чтобы недобросовестные заказчики не смогли (точнее не успели) «слить» цену другому поставщику, а тот неожиданно подал бы предложение на 100 рублей лучше.

Все эти схему были Спекулянтову невдомек, однако он удачно их выполнил. В итоге они ему и не понадобились. Василий остался на вскрытии конвертов и с радостью узнал, что в Верхних Воровайках не нашлось больше желающих поставить 1 злосчастный ноутбук, даже по такой привлекательной цене.

Вот такая прекрасная неделя прошла у Василия Спекулянтова. Он выиграл свою первую госзакупку, поставил товар, и теперь ждёт перевода от заказчика. Ещё раз порадуемся за него. Василий твердо решил и далее продолжать участвовать в госзакупках и дальше будет заказывать электронную подпись для участия уже в электронных аукционах.

Фото 4

Где искать информацию о проводимых госзакупках?

Согласно требованиям ст.4  44-ФЗ все государственные закупки должны размещаться в единой информационной системе (сокращенно ЕИС).

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок — . Вся информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Т.е. для того, чтобы найти информацию обо всех проводимых госзакупках, вам достаточно воспользоваться сайтом .

Виды закупок по 44-ФЗ

Федеральным законом 44-ФЗ предусмотрено 11-ть видов закупок, с помощью которых Заказчики могут приобрести необходимые им товары (работы, услуги).

Закупки могут проводиться двумя способами: с проведением торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные).

Давайте для начала рассмотрим конкурентные способы закупок. Конкурентные закупки в свою очередь могут быть, как открытыми, так и закрытыми.

Конкурентные виды закупок (открытые):

  • аукцион в электронной форме;
  • открытый конкурс;
  • конкурс с ограниченным участием;
  • двухэтапный конкурс;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

Конкурентные виды закупок (закрытые):

  • закрытый аукцион;
  • закрытый конкурс;
  • закрытый конкурс с ограниченным участием;
  • закрытый двухэтапный конкурс.

К неконкурентным закупкам относятся лишь закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Статистика с официального сайта ЕИС за 2016 год свидетельствует о том, что самыми популярными на сегодняшний день способами госзакупок, являются: аукцион в электронной форме (более 57%), открытый конкурс (более 13%) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (более 22%). На них приходится львиная доля всех проводимых закупок в России.

Более подробно о каждом из 11-ти видов закупок мы будем говорить в следующих наших выпусках.

Государственные закупки: определение понятия

Государственные закупки (сокращенно госзакупки) — закупки (приобретение, покупка) товаров, работ или услуг для государственных или муниципальных нужд.

Как вы понимаете, наше с вами Государство это такой огромный “организм”, который регулярно нуждается в различных товарах (работах, услугах), начиная от покупки канцелярских скрепок и заканчивая строительством крупных промышленных объектов.

Для того чтобы удовлетворить эти нужды государственные и муниципальные заказчики регулярно проводят различные виды закупок среди поставщиков (участников закупок) с целью приобрести товары (работы, услуги) на самых выгодных условиях.

Поставщик (участник закупки), соответствующий всем требованиям заказчика и предложивший наилучшие условия, признается победителем, с которым заключается контракт.

Поставщик получает деньги, а заказчик необходимые ему товары (работы, услуги).

Однако хочется отметить, что отношение поставщиков к госзакупкам неоднозначное. Многие из поставщиков слышали об этом направлении бизнеса, но так и не решаются попробовать свои силы, боясь работать с государством.

Другие же, приняв участие в нескольких закупках и не получив должного результата, наотрез отказываются от дальнейших попыток. А третьи напротив считают государственные закупки отличным «инструментом» для увеличения своего портфеля заказов и расширения рынка сбыта.

Если же вы относите себя к первым двум категориям поставщиков, то, скорее всего, вам не хватает практических навыков участия, которым мы обучаем в нашей школе.

Часть третья, аукционная (преамбула).

Часть третья, аукционная (преамбула).

Эта часть будет посвящена введению в аукционы. От понятия торговых площадок, до получения электронной подписи и аккредитации.

Меня просили написать про банковские гарантии, борьбу со сговором конкурентов с заказчиком, изменениях в 223-ФЗ, я конечно понимаю, что тема обширная, написать можно многое, но пока это лишь гайд для новичков. Развернутые ответы на вопросы, которые возникают у каждого человека, который решил работать с госзакупками.

Котировки — это прекрасно, однако в такой форме могут проводиться торги, если их сумма не превышает пятисот тысяч рублей. Торги на суммы более рублей обязаны проводиться в другом формате, в частности в формате электронного аукциона. Фактически в таком виде проводится большинство торговых процедур в госзаказе и это не обязательно должны быть торги начальной стоимостью более рублей.

Электронные аукционы (ЭА) по 44-ФЗ проводятся на Федеральных торговых площадках, отобранных для госзаказа.

Что такое торговая площадка? Это сайт, где производятся все действия с ЭА. От подачи заявок, непосредственно аукциона на понижение, до заключения контракта.

Работа на этих порталах осуществляется только с использованием электронной подписи (ЭП). Данную подпись выдают Аккредитованные Удостоверяющие центры. Список их может выдать обычный гугл, а можете найти на самих Федеральных торговых площадках.

Так уж получилось, что торговых площадок, которые работают с электронным аукционом по 44-ФЗ пять штук.

  1. Сбербанк-АСТ —
  2. ЕЭТП Росэлторг —
  3. РТС-Тендер —
  4. ММВБ Госзакупки —
  5. ЗаказРФ Татарстан —

Любой аукцион, который проводится по 44-ФЗ может проводиться на Любой из вышеперечисленных площадок.

И вот как раз на одной из них Школа №3 в городе Нижние Воровайки решила разместить аукцион на поставку интерактивных досок. Ни директор школы, ни Карина Карапетовна Балабян, специалист составляющая заявку, не знали даже слово «интерактивный», однако перед ними поставили задачу из Департамента Образования, и её нужно было исполнять. Карина Карапетовна принялась судорожно искать в интернете цены и характеристики сего чуда техники, результатом получилось совершенная куча различных цен и характеристик. Методом научного тыка и при помощи всех двух информатиков школы было составлено Техническое задание для торгов, методом перебдения была рассчитана начальная максимальная цена аукциона. Итого уже на следующий день на портале и на площадке Сбербанк-АСТ «висел» аукцион с гордым названием «Поставка интерактивной доски для нужд школы…», с прекрасной ценой рублей за 2 штуки интерактивных досок + 2 проектора и 2 крепления для проекторов.

Тем временем Василий Спекулянтов поехал на недельку в районный центр, по своим индивидуально предпринимательским делам. При этом Василий не забывал проверять портал на предмет появления новых интересных торгов. И в один из дней он увидел, что в его районе происходят невиданные вещи, школа хочет купить интерактивные доски на такую сумму, что Вася аж чаем поперхнулся. Нет, Василий не был нищебродом, но его доход в месяц был примерно четвертью от указанной начальной цены контракта. Васе ещё предстояло изучить, что же всё-таки требуется заказчику, но он уже представлял себя на берегу Средиземного моря.

Теперь Спекулянтову предстояло разобраться, как же на этот аукцион попасть. Адрес подачи был указан . Василий попробовал зайти на этот сайт и даже зарегистрироваться, однако все его попытки прерывались постоянными ошибками в браузере и уведомлениями в стиле «У Вас ничего нет, валите отсюда». Василий позвонил в тех. поддержку этого треклятого сайта и с удивлением узнал, что ему нужна какая-то подпись для того, чтобы работать на этом сайте. Василий запустил свой любимый браузер Амиго и вбил в поисковике Майл.ру (Да, Вася был знатный извращенец) заветные слова «Получить подпись для сбербанка аст».

Найдя телефон организации, которая этим занимается он поспешил туда позвонить.

— Алло, это УЦ КонЗор?

— Да, день добрый! Чем могу помочь?

— Мне подпись нужна! Электрическая!

— Электронная подпись для каких услуг или применений Вам нужна?

— Для Сбербанка! Аукциона. Дорого будет?

— Подскажите, есть ли у Вас программа криптопровайдер, сертифицированный ключевой…пшшшш…

…именно так слышал дальнейший разговор Василий Спекулянтов.

Он не знал, что ему говорят, но он знал, что этого у него нет. Выхода не было, пришлось покупать всё, что было необходимо для этой самой лепестрической подписи. Василию также предложили услуги по настройке компьютера аккредитации на площадках, сопровождению торгов и бла-бла. Василий решил, что сам-с-усам. «Всё сам сделаю!», крикнул он девушке в трубку. А через полчаса он уже читал список документов, которые ему нужно предоставить для получения электронной подписи, отправленный заботливой девочкой-менеджером.

Кроме основных документов ИП, нужно было заполнить доверенности и предоставить выписку из ЕГРИП. Благо выписка была у Васи, но дома. Два часа на дорогу туда и обратно, и Вася уже стоял на пороге фирмы, чтобы получить свою электронную подпись. Ещё час и Василий сидел в номере отеля около ноутбука с монетками вместо глаз.

Вася вставил заветную «флешку» в компьютер и даже установил купленную программу КриптоПро, однако и после этого ничего не работало. После звонка в техподдержку фирмы КонЗор и посыла на хтмл версию инструкции, дело пошло чуть быстрее. Ещё 3 часа и! Вася опять позвонил в техподдержку. Всё было настроено правильно, но ничего не работало! Именно в этом был уверен Василий. «Капиком-шмапиком» никак не хотел запускаться. Так писал ему Сбербанк-АСТ. Техподдержка послушала, цыкнула, плюнула в трубку, удаленно подсоединилась, нажала на 2 кнопки и Вася увидел свою ФИО в гордом поле «Сертификат». Василий поблагодарил сотрудника техподдержки, пожелал счастья всей его семье до третьего колена и попрощался. Васе предстояла нелегкая процедура регистрации на торговой площадке, которая состояла в заполнении всех реквизитов его ИП и приложении сканов документов. Однако в тот день у Василия уже не было ни сил, ни желания заниматься этим.

На утро следующего дня нашему герою пришла гениальная мысль, набрать номер знакомого, который как-то оговорился, что долго мучился с регистрацией на какой-то торговой площадке. Василий вкратце рассказал товарищу о своих проблемах и чаяниях, что вызвало неподдельный интерес второго. Насчет аккредитации, Пётр Павлович Ушлый (так звали знакомого), сказал так: «Шо написано, то и прикладывай! И, Вася! Пиши всё по выписке и паспорту! Не выдумывай! А, и копируй в картинке все в цвете! И все копируй! Корешок выписки скопируй! Корки копируй паспорта! Всю ксиву копируй! Вася, ой не успеешь на аукцион!». Вася матюгнулся на разошедшегося товарища и принялся сканировать все документы. Через 40 минут он уже нажимал кнопку «Подать заявку» на площадке. «Ваша заявка будет рассмотрена в течение 5 рабочих дней» красовалась в письме от Сбербанка. Пять, пять дней, Карл! Подача заявок на аукцион заканчивалась через 6 суток. Казалось Васе наконец перестало везти, однако положение Василия было не самым критичным, по опыту могу сказать проверка регистрационных данных во время отпусков, плюс от ИП, занимает меньше 5 дней, даже на вредном Сбербанк-АСТ.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://mindwork.su/business/goszakupki/
  • http://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-goszakupki.html
  • https://www.regberry.ru/malyy-biznes/goszakupki
Оценка статьи:
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд
Загрузка...

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector